據(jù)新華網(wǎng)和自如友家公寓發(fā)布的《2020中國青年租住生活藍(lán)皮書》顯示，目前中國房屋租賃人數(shù)已超兩億人，兩年后預(yù)計(jì)將達(dá)到2.4億人。在很多年輕人步入社會(huì)的必經(jīng)之路上，房租貴、二房東跑路、裝修質(zhì)量堪憂等問題成了他們租房的痛點(diǎn)。
8月24日，北京市住建委發(fā)布《北京市住房租賃條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，并面向社會(huì)公開征求意見?！稐l例》共6章81條，對(duì)長租公寓監(jiān)管、租金貸、網(wǎng)絡(luò)房源發(fā)布、群租房等熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)范。
中國人民大學(xué)國發(fā)院城市更新研究中心主任秦虹表示，《條例》體現(xiàn)了國家管理住房市場的政策背景和未來趨勢。在長期貫徹和堅(jiān)持“房住不炒”定位的前提下，國家高度重視城鎮(zhèn)住房結(jié)構(gòu)問題，注重大城市新市民和年輕人的住房權(quán)益保護(hù)。
“過去，國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)以售房為中心，房屋租賃市場較不成熟。未來，中央將聚焦促進(jìn)房屋租賃市場的健康發(fā)展。為此，通過立法規(guī)范來促進(jìn)住房租賃市場的成熟是未來發(fā)展趨勢?！鼻睾缯f。
在北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波看來，《條例》的一大亮點(diǎn)是，北京是首個(gè)將黨中央“房住不炒”定位、建立“租購并舉”的住房制度寫入地方性法規(guī)的城市。與一般的政策文件相比，地方性法規(guī)是城市立法的最高等級(jí)。
房租壓力大
“房住不炒”的操作方案
對(duì)于大城市的一些年輕居民來說，房租是一項(xiàng)重要支出。北京市住房保障決策咨詢專家組成員馬力介紹，《條例》協(xié)調(diào)住建、價(jià)格管控等部門，制訂房租價(jià)格調(diào)控操作方案。
國家版《住房租賃條例》(征求意見稿)規(guī)定：“租金上漲過快的，可以采取必要措施進(jìn)行合理調(diào)控”。
此次《條例》細(xì)化調(diào)控措施，第六十條擬規(guī)定：“本市建立租金監(jiān)測和發(fā)布機(jī)制。住房租金快速上漲時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調(diào)控住房租賃市場。必要時(shí)可以實(shí)行傭金或租金指導(dǎo)價(jià)?！?/p>
根據(jù)中央發(fā)布的租金調(diào)控思想，北京提出限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為、實(shí)行傭金、租金指導(dǎo)價(jià)等具體操作。
馬力對(duì)此表示，傭金是租客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之一。2016年以來，租房中介費(fèi)由指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為市場調(diào)節(jié)價(jià)，即由政府設(shè)定封頂價(jià)改為雙方協(xié)商的市場價(jià)，一般由租客交納，標(biāo)準(zhǔn)多為1個(gè)月租金。而實(shí)行傭金指導(dǎo)價(jià)將有助于減輕承租人的實(shí)際負(fù)擔(dān)。
“實(shí)行租金指導(dǎo)價(jià)，是之前不少百姓呼吁的?！瘪R力說，租金指導(dǎo)價(jià)即由政府分區(qū)域規(guī)定租金的上限或漲幅，確保租金保持在合理范圍內(nèi)，“這個(gè)區(qū)域可能是某些價(jià)格上漲過快的區(qū)域，也可能是全部范圍?！?/p>
租房時(shí)斗智斗勇
保護(hù)承租人權(quán)益
房東突然漲租、二房東跑路、黑中介拒退押金……對(duì)部分缺乏租房經(jīng)驗(yàn)的年輕人來說，租房有時(shí)需要和多方斗智斗勇，其權(quán)益時(shí)常無法得到保障。
為此，《條例》通過細(xì)化各類措施，強(qiáng)調(diào)保護(hù)承租人權(quán)益，擬規(guī)定：合同期限內(nèi)出租人不得單方面提高租金，出租人提前解除合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)承租人同意；提倡出租人按月收取租金，押金一般不超過一個(gè)月租金；出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔(dān)合同約定之外的費(fèi)用；室內(nèi)裝修空氣質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不得出租。
此外，《條例》擬規(guī)定，北京市將建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，利用科技手段提供合同網(wǎng)簽、信息查詢、信息核驗(yàn)、登記備案等服務(wù)，并與公安、教育等部門建立信息互通共享機(jī)制。出租人應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。
通過全市統(tǒng)一的租賃平臺(tái)網(wǎng)簽租賃合同，意味著給租賃市場提供了一項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，出租人不用“一事兩跑”，也不用擔(dān)心個(gè)人信息安全問題。
樓建波介紹，《條例》規(guī)定“承租人可以憑備案的租賃合同作為依法申請辦理積分落戶、子女義務(wù)教育入學(xué)、公積金提取等公共服務(wù)事項(xiàng)的憑證”，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路、群眾少跑腿。
租金變貸款，品牌爆雷
嚴(yán)管長租公寓
近年來，在資本的驅(qū)動(dòng)下，長租公寓長收短付、高收低出、爆雷、甲醛超標(biāo)等亂象不斷，嚴(yán)重?fù)p害了租住雙方的權(quán)益。
為防止住房租賃企業(yè)利用“資金池”無序擴(kuò)張，《條例》擬規(guī)定：租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額不得超過3個(gè)月租金總和，押金不超過1個(gè)月租金。
北京自如相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》有利于指導(dǎo)行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)清朗的住房租賃市場環(huán)境，進(jìn)一步保障業(yè)主和租客的正當(dāng)利益，也有利于企業(yè)自身穩(wěn)健運(yùn)營。企業(yè)將積極響應(yīng)政策號(hào)召，在合規(guī)經(jīng)營、信用建設(shè)、運(yùn)營管理等方面與有關(guān)部門對(duì)接，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。
秦虹說，下一步，國家將大力發(fā)展由機(jī)構(gòu)統(tǒng)一持有、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出租，管理品質(zhì)相對(duì)較完整、服務(wù)水平相對(duì)較高的租賃住房市場?！敖鉀Q好年輕人當(dāng)下的租房剛需，將有利于保障其未來的職業(yè)發(fā)展和家庭穩(wěn)定?！?/p>
實(shí)習(xí)生 陳慧琦 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 胡寧 來源：中國青年報(bào)
