制造業(yè)大省廣東經(jīng)濟出現(xiàn)新現(xiàn)象——
工業(yè)投資增速實現(xiàn)反超
自2016年以來，廣東工業(yè)投資增速首次超過了固定資產(chǎn)投資增速，顯示出“世界工廠”經(jīng)濟增長的主要動力發(fā)生變化。展望下半年，支持工業(yè)投資持續(xù)恢復的有利因素在不斷增多，市場活力逐步增強，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，新的投資空間進一步釋放，預計廣東工業(yè)投資將保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣東規(guī)上工業(yè)增加值1.72萬億元，同比增長18.5%；全省完成工業(yè)投資4519.26億元，同比增長24.5%。這兩項增速均高于全國。值得注意的是，自2016年以來，廣東工業(yè)投資增速首次超過了固定資產(chǎn)投資增速。
工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占主要地位，直接關(guān)系著經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。作為制造業(yè)大省，這一“反超”意味著什么？
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇告訴經(jīng)濟日報記者，應理性看待這一現(xiàn)象。固定資產(chǎn)投資包括一二三產(chǎn)業(yè)投資，也包括基礎(chǔ)設施投資，它們是“總”“分”指標關(guān)系，各“分”指標之間此消彼長。前幾年，廣東固定資產(chǎn)投資增長可能較多來自大型基礎(chǔ)設施建設，工業(yè)投資貢獻率稍低一些。2018年以來，廣東省重視實體經(jīng)濟發(fā)展，相繼出臺了一系列關(guān)于支持制造業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級的政策措施，隨著政策落地鋪開，各地制造業(yè)投資表現(xiàn)活躍，使得今年上半年全省工業(yè)投資增長較快，并反超固定資產(chǎn)投資增幅。
“實際上，這也反映出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展周期性現(xiàn)象。”陳鴻宇說，正是在前一輪經(jīng)濟周期中有充足的儲備，才有目前工業(yè)投資的高速增長。今天的增長得益于前一輪基礎(chǔ)設施、營商環(huán)境等方面的改善，今天的投資也將提振未來工業(yè)的產(chǎn)出。
具體分析廣東工業(yè)投資相關(guān)數(shù)據(jù)，記者發(fā)現(xiàn)有兩大亮點。一是部分戰(zhàn)略性重點行業(yè)投資加快，對工業(yè)經(jīng)濟增長的支撐作用凸顯。例如，電氣機械及專用設備、電子信息、建筑材料業(yè)、石油及化學等行業(yè)的投資分別增長42.6%、22.1%、46.4%和30.1%，拉高了工業(yè)投資增速4.5個、3.9個、2.4個和2.3個百分點。二是重點項目投資進展順利。上半年，廣東省施工項目數(shù)15424個，比去年同期增長39.3%，新開工項目數(shù)3592個，比去年同期增長13.9%。
伴隨工業(yè)投資快速增長，上半年廣東規(guī)上工業(yè)增加值也一舉扭轉(zhuǎn)了自2019年以來一直低于全國工業(yè)增速的情況。其中，重點行業(yè)和新經(jīng)濟顯示出強勁發(fā)展態(tài)勢。例如，電氣機械及器材制造業(yè)增加值增長31.1%，汽車制造業(yè)增加值增長24.4%，石油化工業(yè)增加值增長18.7%，合計對全省工業(yè)增長的貢獻率達35.8%。
高增長的背后，是廣東多措并舉推動工業(yè)投資穩(wěn)步恢復的努力。其一是政策加持。今年3月份，廣東省發(fā)布實施《廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》，聚焦20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，以制造業(yè)項目為著力點，匯聚各方力量進一步激發(fā)制造業(yè)投資推動工業(yè)投資增長的牽引帶動作用。
其二是廣東以項目為抓手，成立了全省制造業(yè)重大項目建設總指揮部，負責對制造業(yè)重大項目跟蹤服務，集中協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的困難問題。同時，廣東建立全省制造業(yè)重大項目庫，將投資10億元以上在建和當年計劃開工的制造業(yè)項目納入項目庫實行動態(tài)跟蹤，并按戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群分類形成“一庫多群”的管理機制。截至6月底，全省在庫的投資10億元以上的342個制造業(yè)重大項目順利推進。
其三是以激勵為支點，撬動工業(yè)企業(yè)投資意愿。近年來，廣東不斷提高技術(shù)改造項目獎勵比例、擴大政策普惠面，激勵工業(yè)企業(yè)加快設備更新和技術(shù)改造。2021年1月至6月，全省有5631家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成全年任務的66.2%。與此同時，廣東還設立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金加大先進制造業(yè)投資獎勵。
廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文表示，展望下半年，支持工業(yè)投資持續(xù)恢復的有利因素在不斷增多，市場活力逐步增強，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，新的投資空間進一步釋放，預計廣東工業(yè)投資將保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢，但增長動能可能有所減弱，增速在基數(shù)影響下可能呈現(xiàn)“前高后低”走勢。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 龐彩霞）
