“只聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼，還有低溫津貼嗎？”被問(wèn)到有無(wú)低溫津貼時(shí)，環(huán)衛(wèi)工李明很驚訝。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，連日來(lái)，記者采訪了近20名環(huán)衛(wèi)工、快遞員、外賣配送員等戶外勞動(dòng)者，大部分受訪者表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)、更沒(méi)有拿到過(guò)低溫津貼。

　　低溫津貼為何年年呼吁，仍年年“遇冷”？這是一道必答題，也是一道值得全社會(huì)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)命題。

　　2021年，人社部等4部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于做好嚴(yán)寒天氣下勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)有關(guān)工作的通知》指出，“指導(dǎo)企業(yè)對(duì)嚴(yán)寒天氣作業(yè)勞動(dòng)者給予適當(dāng)崗位津貼”。去年，相關(guān)部門(mén)發(fā)布《工作場(chǎng)所高溫和高寒天氣勞動(dòng)者權(quán)益保障制度（參考文本）》，其中明確指出，“安排職工在室外-25℃以下高寒天氣連續(xù)作業(yè)4小時(shí)以上，向職工發(fā)放高寒津貼。高寒津貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

　　基于此可知，對(duì)勞動(dòng)者享有的低溫津貼，國(guó)家層面已作出較為密集的制度安排。而在地方實(shí)踐層面，一些地方已探索推進(jìn)，比如吉林、山西、內(nèi)蒙古、新疆等地都明確了較為詳細(xì)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但從戶外勞動(dòng)者反饋看，低溫津貼發(fā)放仍有不小的改進(jìn)空間。上述報(bào)道就指出，“僅少數(shù)受訪者表示‘收到了低溫津貼’，其余受訪者均表示‘不了解’”。

　　低溫津貼不能淪為“紙面福利”，如何讓符合領(lǐng)取條件的戶外勞動(dòng)者領(lǐng)到應(yīng)有的低溫津貼？對(duì)此，可借鑒高溫津貼的發(fā)放落實(shí)機(jī)制。

　　與低溫津貼落實(shí)欠佳相比，高溫津貼的落實(shí)機(jī)制越來(lái)越完善。究其原因，既與媒體呼吁有關(guān)，也與勞動(dòng)者積極維權(quán)有關(guān)；既與監(jiān)管部門(mén)恪盡職守，全力“激活”《防暑降溫措施管理辦法》有關(guān)，也與用人單位尊重勞動(dòng)者合法權(quán)益的意識(shí)提升有關(guān)?？梢?jiàn)，高溫津貼落實(shí)情況向好，是全社會(huì)合力推動(dòng)的。

　　國(guó)家相關(guān)部門(mén)不妨也出臺(tái)類似的剛性制度，明確低溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)成本等細(xì)化內(nèi)容。這包括明確誰(shuí)來(lái)發(fā)放、發(fā)放多少、“該發(fā)不發(fā)”會(huì)受到何種處罰，以及監(jiān)管部門(mén)在其中如何更好發(fā)揮作用等。

　　有人建議，如果勞動(dòng)者認(rèn)為低溫津貼未得到落實(shí)，可以向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，也可以尋求工會(huì)幫助。勞動(dòng)者主動(dòng)維權(quán)固然重要，但更重要的是，監(jiān)管部門(mén)要“知冷知熱”，真正走到勞動(dòng)者的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，體會(huì)他們的不易，從而更加自覺(jué)地履職盡責(zé)，督促落實(shí)低溫津貼發(fā)放。

　　用人單位也要呵護(hù)員工，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。高寒天氣下戶外作業(yè)，本已辛苦，如果再克扣低溫津貼，無(wú)疑會(huì)讓員工身寒心更冷。除了足額發(fā)放低溫津貼，用人單位還要積極改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件，為高寒天氣下作業(yè)的勞動(dòng)者提供更安全、舒適的工作環(huán)境。

　　不管是高溫津貼還是低溫津貼，都不只是錢(qián)的事，而是折射出企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)是否正視勞動(dòng)者權(quán)益，尊重勞動(dòng)者的感受。破解低溫津貼“遇冷”問(wèn)題，既需要法治層面“供暖”，也需要社會(huì)各界傾力讓這個(gè)話題“升溫”。

　　王石川 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

　　2024年12月25日 08版