新華社上海9月13日電 題：上海積極探索保障性租賃住房建設(shè)
新華社記者鄭鈞天、楊有宗、杜康
近年來，大城市新市民和青年人對保障性租賃住房的需求持續(xù)增強。記者日前在上海采訪發(fā)現(xiàn)，該市大力發(fā)展租賃住房，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
許多是上海市長寧區(qū)一家博物館的工作人員，在入住“晨飛公寓”前，她租住在寶山區(qū)，每天通勤時間要兩個小時左右?！拔?015年申請到這里，經(jīng)過一年等待，2016年入住?！痹S多說，現(xiàn)在她每天步行十幾分鐘就可以到單位，生活質(zhì)量大大提高。“而且，因為年輕人比較多，很多人都成了好朋友，感覺在上海打拼不孤單?！?/p>
許多所住的“晨飛公寓”，屬于上?！肮夥俊薄！吧虾！夥俊饕譃閮纱箢?，一類是政府籌建、面向社會的‘公租房’，另一類則是園區(qū)企業(yè)籌建、為員工提供的單位租賃房。”上海市房管局住房保障處負責人介紹說。
從2010年起，上海市區(qū)兩級政府投入200億元建設(shè)籌措了8萬余套“公租房”，其中6萬余套已投入供應(yīng)。
“上海的廉租房對應(yīng)的是國家層面的公租房，主要保障戶籍人口中的困難群眾。上海的‘公租房’主要保障新市民和青年群體，其中很大一部分是非戶籍人口?！鄙虾Ｊ蟹抗芫钟嘘P(guān)負責人介紹說，上海約有1000萬外來人口，各區(qū)政府均提供“公租房”保障部分符合條件的新市民和青年人，這些被保障群體必須持有勞動合同和居住證等。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。
上?！肮夥俊逼鹾狭诉@一規(guī)定，租金約為市場價格的7折至8折。以“晨飛公寓”為例，229套房源中，30平方米的小戶型占60%左右，此外還有40平方米的一室一廳戶型、50平方米的一室兩廳戶型，各占兩成左右。以30平方米的小戶型為例，盡管面積不大，但有單獨的廚房和衛(wèi)生間，廚房內(nèi)有灶臺和吸油煙機，衛(wèi)生間內(nèi)可淋浴。臥室內(nèi)除床外，還有衣柜和一張餐桌。此外，部分戶型還有陽臺，租戶可在此晾曬衣物。
“‘公租房’并不能解決上海這么多外來人口的居住需求。全靠財政資金的力量對1000萬外來人口進行全覆蓋，這種模式難以為繼?！鄙虾Ｊ蟹抗芫肿》勘Ｕ咸庁撠熑吮硎?，因此上海也在鼓勵單位自建租賃房。“很多央企、地方國企有自有用地，政府允許企業(yè)將自有土地中的15%建設(shè)員工租賃房，可接入水電煤且享受民用收費標準、稅收給予減免。經(jīng)政府認定，部分單位租賃房也可認定為‘公租房’，納入住房保障體系，享受各項支持政策?！?/p>
意見鼓勵各地綜合利用稅費手段，加大對發(fā)展保障性租賃住房的支持力度,且明確保障性租賃住房執(zhí)行民用水電氣價格。
據(jù)悉，從2012年起，上海啟動配建政策，開發(fā)商必須在新拍商品住宅地塊中劃出不低于5%的建筑面積用于建設(shè)保障性住房，建成后無償移交給政府。從目前來看，開發(fā)商配建的保障性住房中約有九成用于“公租房”，數(shù)量有3萬多套。截至目前，上?！肮夥俊奔s有19萬套。
在保障對象方面，上海目前主要是保障青年人才、產(chǎn)業(yè)工人以及為城市運營提供基礎(chǔ)服務(wù)的一線勞動者。政府“公租房”里有近80%的比例是保障青年人才，單位自建的“公租房”主要是以保障產(chǎn)業(yè)工人為主，占比約八成。
根據(jù)《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，上海將供應(yīng)宿舍床位20萬張。上海市房管局局長王楨表示，快遞小哥、家政服務(wù)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等，為上海提供了不可或缺的基礎(chǔ)性服務(wù)，但是這些一線務(wù)工人員住房難問題目前較為突出，未來保障性租賃住房在解決該群體的住房困難方面應(yīng)再進一步、有所作為。
“在上海階段性居住困難的、暫時買不起房的新市民和青年人，這部分群體中的大多數(shù)人目前正處于奮斗初期，其需求主要是交通便捷、離工作地近，對面積的要求并不大，但是對空間的獨立性和隱私性的要求高?！鄙虾Ｊ蟹抗芫纸ü芴幪庨L馮鋼花表示。
在采訪中，不少企業(yè)反映，希望細化保障性租賃住房的配套政策并盡快落地。
目前，上海正在貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，增強保障性租賃住房供應(yīng)的針對性和有效性，并完善管理制度和配套支持政策。
