經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鐘華林 劉 暢
四川省委改革辦日前提供的一組數(shù)據(jù)顯示，通過持續(xù)深化電力體制改革，去年全省共為1039萬余戶家庭減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)8.8億元，為企業(yè)減少用電成本140多億元。
據(jù)介紹，2017年以來，四川省在國家有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)和電網(wǎng)企業(yè)支持下，以“啃硬骨頭”精神創(chuàng)造性貫徹落實(shí)國家電價(jià)改革部署，抓住時(shí)機(jī)出臺系列措施，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，著力深化電價(jià)改革創(chuàng)新，先后出臺多個(gè)政策文件，從上網(wǎng)、輸配、政府性基金及附加、需求等多個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策；明確多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括擴(kuò)大和創(chuàng)新電力市場化交易、加大電能替代力度、推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，降低電力要素成本力度逐步加大。
近日，記者前往成都、眉山等地調(diào)研，切實(shí)感受到電力體制改革對降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
一項(xiàng)改革，盤活一個(gè)園區(qū)
今年8月8日上午，四川省眉山市甘（孜）眉（山）工業(yè)園區(qū)的啟明星鋁業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間里一派繁忙景象。
讓這家一度瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“逆襲”重生的，是一項(xiàng)叫“留存電量”的改革舉措。
四川甘孜、阿壩、涼山3個(gè)少數(shù)民族自治州水電資源十分豐富，但受區(qū)位、環(huán)境容量等客觀條件限制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較落后。為支持民族地區(qū)發(fā)展，相關(guān)部門出臺政策，支持當(dāng)?shù)仉娏ιa(chǎn)企業(yè)留出一部分電量，以優(yōu)惠電價(jià)支持州內(nèi)民生和工業(yè)發(fā)展。
這項(xiàng)改革效果十分明顯。啟明星鋁業(yè)有限責(zé)任公司總工程師李勇遞給記者一張從2003年至2018年的“電量電費(fèi)統(tǒng)計(jì)表”。這張表格顯示，從2003年到2011年，公司一直使用非留存電量，電價(jià)逐年上升。直到2012年，甘眉工業(yè)園開始使用甘孜州留存電量，啟明星鋁業(yè)公司的電價(jià)成本逐年下降。李勇告訴記者，由于生產(chǎn)成本大幅下降，2017年公司成功扭轉(zhuǎn)了持續(xù)8年的虧損局面，盈利1.11億元。
啟明星鋁業(yè)公司所在地甘眉工業(yè)園是甘孜州和眉山市共建的工業(yè)園區(qū)，甘孜州有留存電量，眉山市有環(huán)境容量，雙方互利共贏。這個(gè)以鋁業(yè)加工為主的園區(qū)，當(dāng)龍頭企業(yè)啟明星“點(diǎn)亮”之后，一批上下游企業(yè)相繼盤活?！暗靡嬗趩⒚餍堑摹厣罅肯掠闻涮灼髽I(yè)也發(fā)展得不錯(cuò)?！备拭脊I(yè)園管委會(huì)副主任高曉峰說，去年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)160多億元，稅收約2億元。園區(qū)稅收兩地平分，對甘孜藏族自治州來說是一筆不小的收入。今年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，同比增長53%，財(cái)稅收入約1.8億元，同比增長97%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川完成一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)10%的目標(biāo)，減少用戶電費(fèi)18.9億元。通過用好甘孜、阿壩、涼山和雅安留存電量，四川累計(jì)執(zhí)行留存電量94億多千瓦時(shí)，釋放紅利21億多元。
煤改電，經(jīng)濟(jì)又環(huán)保
去年1月19日，四川洪雅縣青衣江邊一根聳立20年之久的煙囪轟然倒下。這根煙囪屬于洪雅青衣江元明粉公司所有。這家公司在四川省電力體制改革政策的支持下，新建了一套年產(chǎn)50萬噸元明粉生產(chǎn)線，在國內(nèi)首次將機(jī)械熱壓縮蒸發(fā)技術(shù)運(yùn)用于元明粉生產(chǎn)。
“自從‘煤改電’以來，企業(yè)一年要節(jié)約一大筆生產(chǎn)成本?！痹摴究偨?jīng)理余建兵給記者算了兩筆賬。
第一筆是經(jīng)濟(jì)賬：改造前，公司配置75蒸噸燃煤鍋爐，全年耗煤11.8萬噸，運(yùn)行成本3400多萬元。改造后，由于享受電能替代優(yōu)惠電價(jià)，綜合測算每噸元明粉成本下降30元左右，一年下來節(jié)約運(yùn)行成本約1500萬元。
第二筆是生態(tài)賬：改造前，每年要排放二氧化碳7萬噸、二氧化硫2100噸、氮氧化物1050噸、粉塵25噸。周邊群眾意見很大，企業(yè)也要花大量精力和成本治污減排。改造后，沒有了煙氣污染，廢水循環(huán)利用沒有外排，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保效益最大化，工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水“零排放”。
“不管是經(jīng)濟(jì)賬還是環(huán)保賬，都劃算！”余建兵說。
在四川，隨著電力體制改革力度加大，電能替代工程迅速推進(jìn)?！鞍▽?shí)施‘煤改電’的企業(yè)在內(nèi)，2018年，四川新增電能替代用戶3717戶、累計(jì)12307家。實(shí)施電能替代改革后，2018年全省累計(jì)電能替代總電量84億千瓦時(shí)，同比增長24.64%?！彼拇娏灰字行挠邢薰窘灰撞恐魅螐堄铝指嬖V記者。
讓水力勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能
“中國水電在西南，西南水電看四川”。擁有金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等大江大河的四川，水電資源十分豐富。但近年來一直為“棄水”問題所困擾，一些水電站因?yàn)橐恍┛陀^原因有水而不能發(fā)電，只能眼睜睜地看著豐富的水資源白白流走。
如何讓豐富的水力資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢？近年來，四川一直在進(jìn)行探索，對水電豐富的甘孜等地實(shí)行的“留存電量”改革就是探索之一。
四川還提出以電力體制改革為重點(diǎn)深入要素市場化改革，探索建設(shè)若干水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)配售電改革。
洪雅縣境內(nèi)5個(gè)中型電站富余電量、棄水電量每年約5億千瓦時(shí)，而縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)電價(jià)卻居高不下。為了解決這一供需矛盾，洪雅成為四川首個(gè)增量配電改革業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣。
“增量配電試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃用地總面積6800畝，將新建110千伏變電站，敷設(shè)10千伏電纜線路38千米，共爭取債券資金6.8億元，日前到位1.26億元，已啟動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)一期物流通道、電力廊道和燃?xì)?、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃?！焙檠趴h發(fā)展和改革局副局長涂建軍向記者介紹。
“按照電改‘管住中間，放開兩頭’的原則，管的是電網(wǎng)環(huán)節(jié)，放的是供需交易。在管的環(huán)節(jié)，實(shí)際上也有放，比如開展增量配電業(yè)務(wù)就是希望能引入社會(huì)資本，發(fā)揮‘鲇魚效應(yīng)’，引導(dǎo)整個(gè)電網(wǎng)的成本透明化和投資決策優(yōu)化。在放的環(huán)節(jié)實(shí)際上也需要管，比如在交易過程中加強(qiáng)監(jiān)管，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?！眹译娋W(wǎng)四川省電力公司體改辦工作人員朱磊告訴記者，開展增量配電改革試點(diǎn)重在對富余水電進(jìn)行消納，實(shí)現(xiàn)用戶享有服務(wù)，投資者合理收益和政府有效監(jiān)管多方共贏的格局。
記者了解到，四川電力體制改革還將持續(xù)向縱深推進(jìn)，旨在進(jìn)一步解決水電優(yōu)勢發(fā)揮不充分、市場化競爭機(jī)制有待健全等一系列問題。充分運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)降低成本、擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)多方受益，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐，進(jìn)而促進(jìn)四川富余水電消納，實(shí)現(xiàn)資源充分利用和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
