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河北自貿(mào)區(qū)將優(yōu)化京津冀空間格局

2019年08月30日 13:06   來源:北京日?qǐng)?bào)   

  本報(bào)記者 豐家衛(wèi)

  8月26日,國(guó)務(wù)院印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省(區(qū))加入中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新方陣。中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所涵蓋的雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)的功能劃分由此明確。該試驗(yàn)區(qū)成立后將會(huì)釋放哪些紅利?對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展起到怎樣的作用?對(duì)此,本報(bào)記者邀請(qǐng)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)葉堂林進(jìn)行深入解讀。

  彌補(bǔ)京津冀產(chǎn)業(yè)集聚短板

  京津冀協(xié)同發(fā)展五年來成效顯著,但與長(zhǎng)三角、珠三角相比,制度創(chuàng)新、市場(chǎng)活力等方面都還有很大提升空間。葉堂林認(rèn)為,中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立將有效彌補(bǔ)這些短板,最終促進(jìn)以北京為核心的世界級(jí)城市群的形成。

  京津冀長(zhǎng)期存在著產(chǎn)業(yè)集中度偏低、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足等問題。在葉堂林看來,這些問題的原因有三:京津已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,而河北尚處于工業(yè)化中期,產(chǎn)業(yè)梯度過大阻礙產(chǎn)業(yè)集聚;京津冀區(qū)域存在大量產(chǎn)業(yè)園區(qū),只是地理位置實(shí)現(xiàn)了由分散到集聚的轉(zhuǎn)變,但園區(qū)間仍缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系與合作,難以形成產(chǎn)業(yè)集群;京津冀許多園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在著趨同現(xiàn)象,集聚效應(yīng)難以充分發(fā)揮。

  按照中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的功能劃分,雄安、正定、曹妃甸、大興機(jī)場(chǎng)都有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位?!斑@將極大吸引相關(guān)高端高新產(chǎn)業(yè)向這四個(gè)片區(qū)集聚,有利于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度,為京津冀打造世界級(jí)城市群提供世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的支撐?!比~堂林分析。

  激發(fā)區(qū)域活力和創(chuàng)新活力

  京津冀協(xié)同發(fā)展五年來,三地政府在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展中起到了積極的作用,隨著協(xié)同發(fā)展到達(dá)一定階段,如何通過制度化方式促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用就變得尤為重要。

  葉堂林認(rèn)為,當(dāng)前京津冀產(chǎn)業(yè)鏈中國(guó)企、央企等比重較大,民營(yíng)企業(yè)和中介組織發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)鏈缺乏活力和彈性,市場(chǎng)的外溢效益嚴(yán)重不足,缺乏市場(chǎng)活力成為制約區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要因素。以珠三角為例,一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)布局后,很快就能在周邊形成配套,并形成千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。京津冀在這方面差距較大。

  葉堂林分析說,制度創(chuàng)新正是中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心所在,比如方案強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變政府職能,打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境;加快轉(zhuǎn)變政府職能方面,推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋等??梢钥闯?,中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將極大改善河北營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域的市場(chǎng)化進(jìn)程,激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新活力,保障市場(chǎng)主導(dǎo)作用的發(fā)揮。

  雄安建設(shè)發(fā)展的“加速器”

  在葉堂林看來,中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立將有利于優(yōu)化區(qū)域空間格局,推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群的形成。

  首先,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立必將有力地推動(dòng)非首都功能向雄安、正定、曹妃甸、大興機(jī)場(chǎng)四個(gè)片區(qū)轉(zhuǎn)移,有效破解因政策優(yōu)勢(shì)欠缺導(dǎo)致企業(yè)和人才不愿意向河北轉(zhuǎn)移的難題。

  其次,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立必將成為雄安新區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“加速器”。中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案強(qiáng)調(diào)要將雄安新區(qū)建設(shè)成為金融創(chuàng)新先行區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū),并推進(jìn)生命科學(xué)與生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。這種精準(zhǔn)定位和精準(zhǔn)施策必將有力地推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)與發(fā)展。

  第三,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,必將有力地推動(dòng)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展的典型示范區(qū),其盡快落地與發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展意義重大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案強(qiáng)調(diào),要將大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)建設(shè)成為國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)?!案叽笊稀钡墓δ芏ㄎ槐貙⒂辛Φ赝苿?dòng)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。


(責(zé)任編輯 :韓璐)

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